邵东市人民代表大会常务委员会工作报告
——2024年2月28日在邵东市第二届人民代表大会第五次会议上
邵东市人大常委会主任 黄负平
各位代表：
现在，我受邵东市第二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023年主要工作
过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，持续深化落实中央人大工作会议精神，聚力市委重大决策部署，聚能我市经济社会高质量发展，聚焦全市人民对美好生活的向往，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，全年共召开人大常委会会议10次、主任会议15次，听取和审议专项工作报告24个，作出决议决定5项，组织代表集中视察和专题调研46批次，组织执法检查5次，开展评议2次，满意度测评4次，圆满完成了市二届人大四次会议确定的年度各项目标任务。
一、始终高举精神旗帜，牢牢把握人大工作的正确方向
常委会坚持把党的全面领导这一最高政治原则贯彻落实到人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
深学笃行党的创新理论。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，将新思想作为党组会议、主任会议的“第一议题”，中心组学习和党支部“三会一课”的常设议题，全年组织党组理论学习中心组（扩大）学习15次，开展专题讲座8场，举办人大“微讲堂”7讲，常委会班子成员到省市参加履职培训2次，“个人学+集中学”“实践学+研讨学”相结合，努力把学习成果转化为贯彻落实的具体思路、具体路径和具体抓手。坚持把学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想放在突出位置，进一步树牢赶考意识，强化使命担当，不断提高人大工作走在前列的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
坚决贯彻市委决策部署。常委会年度工作安排、重点工作进展情况、重要会议安排等，均及时向市委请示汇报，全年向市委请示报告工作59件次，时刻做到与市委目标同向同力、工作同频共振。市二届人大四次会议通过《关于加快推进邵东创建国家创新型县（市）的决议》后，常委会第一时间向代表发出倡议，聚焦抓好跟踪督办落实，号召和引领各级人大代表，督促全市相关部门积极投身创建实践，以人大之力助推我市成功入选全国创新型县（市）创建名单。市二届人大常委会第二十三次会议作出设立“邵东乡贤日”的决定，乡贤日的设立把尊重乡贤、礼敬乡贤、引导乡贤回报家乡上升到了一个新的高度，持续推动人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁。同时，综合运用监督、视察、调研、审议等形式，支持参与优化营商环境、项目建设要素保障、湖南（廉桥）首届中医药产业博览会举办等重要工作，常委会班子成员联系指导重点项目和重点企业20余个，在实干担当中找准“市之大事”人大坐标。
规范有序开展人事任免。坚决贯彻新时代党的组织工作路线，自觉做到将任免工作和党管干部、党管人才相统一，坚持依法办事，严格执行宪法法律规定履行任免权。全年共任免国家机关工作人员64人次，补选邵阳市人大代表2名，严格执行对拟任人员进行法律知识考试、任职承诺、宪法宣誓等规章制度。同时，切实加强任后监督，在2022年首次开展法检“两官”履职评议的基础上，推进监督工作创新，对人大任命的9名政府组成局局长履职情况开展评议，进一步强化被任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识。
二、始终扛牢监督职责，着力构建护航高质量发展的法治保障
常委会坚决扛起法治护航邵东经济社会高质量发展的光荣使命，做到依法监督、正确监督、有效监督，推动人大制度优势更好转化为治理效能，全面融入、全心参与、全力助推“三高四新”宏伟蓝图不断成为美好现实。
紧抓发展之要，优环境保增长。助力经济平稳运行。认真落实“过紧日子”要求，强化对本级预算执行、政府债务、平台公司国有资产管理等方面监督，建成预算联网监督平台并投入使用，实现全链条、全过程、全口径预决算审查监督，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。监督国民经济和社会发展计划执行，审议批准2023年财政性资金投资3000万元以上市重点项目，邵东市“十四五”规划稳步实施。首次听取和审议市财政局等重点跟踪监督单位的审计整改报告并进行满意度测评，全面加强财经工作监督。助力营商环境优化。围绕全市先进制造业发展情况、公安机关优化项目施工环境等重点开展调研，听取司法机关关于优化法治化营商环境情况的汇报，对法院近三年786件涉企“终结本次执行”案件开展质量评查工作，对法院以调解结案的民间借贷纠纷案件持续开展质量评查工作，督促落实案件质量问题的整改，推动经济建设与法治建设互促共进。助力产业振兴发展。常委会领导带队，对智能制造、特色轻工、皮具箱包、中医药等产业链中的重点企业开展调研，组织企业、相关协会代表、有关职能部门座谈会商，为产业发展把脉施策，蓄势赋能县域经济高质量发展。
紧扣公平之义，强作风保落实。推动法律法规贯彻实施。大力弘扬宪法精神，搭建“线上+线下”宣传平台，配合上级人大开展相关立法工作调研，市青企协升格为省人大常委会基层立法联系点，并在市总工会建立邵阳市人大常委会基层立法联系点，持续放大代表联络站和基层立法联系点的法律宣传阵地功效，推动形成尊法学法守法用法良好风尚。市乡协同组织开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查，邀请210余名各级人大代表参与，提出15个方面的审议意见予以交办。配合省、市人大常委会开展《中华人民共和国教师法》《湖南省先进制造业促进条例》等法律法规执法检查，对发现的问题集中交办、逐项整改销号。推动备案审查工作优化。进一步贯彻落实规范性文件备案审查“七个一”要求，组织开展规范性文件专项清理行动，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，对15份规范性文件进行全面审查，在“邵东人大”微信公众号上开通湖南省法规规章规范性文件数据库访问端，并将备案审查信息平台拓展到乡镇一级。推动司法监督触角延伸。2023年度持续开展“两官”履职评议，随机抽取市人民法院8名员额法官、市人民检察院7名员额检察官，采取到相关单位、律师事务所、法律服务所调查走访，发放调查问卷和旁听庭审等方式，深入了解被评议对象履职情况，召开会议听取汇报并进行满意度测评。人大司法监督更加聚焦于具体的人、具体的事，更加精准更有力度。
紧盯治理之需，提质效保稳定。聚焦生态环保。践行绿水青山就是金山银山理念，盯住“水、气、土、废”等与人民群众生命健康密切相关的领域，坚持年度环境状况和年度空间规划实施两个报告制度，听取和审议《邵东市国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》，对市自然资源局开展工作评议，就国土空间规划编制与实施、耕地保护与开发利用、土地资源要素保障等方面提出整改意见并交办，调研、专题审议和工作评议环环相扣，督促政府及有关部门积极整改，推动建设生态宜居家园。聚焦社会治理。配合省人大常委会开展基层执法能力建设调研，就乡镇综合行政执法体制改革等方面提出意见建议。专题听取公安部门利剑护蕾、禁毒、反电诈、交通顽瘴痼疾等工作汇报，对民族团结进步创建工作、城区“三合一”场所安全隐患整改及自建房管理开展调研，有效防范化解风险，促进社会治理水平提升。聚焦依法行政。开展行政执法评议监督专项行动，促进规范执法。在开展工作评议和履职评议的同时，依法选派的160名监督员组成32个监督组，对依法接受人大监督的“一府一委两院”实现监督工作全覆盖，发现并及时交办各类问题53个，其中50个问题已经得到解决，解决率达94%。九龙岭镇人大对镇政府副职和部门负责人组织开展履职测评，佘田桥镇人大对镇城管执法大队开展工作评议，促进依法履职。
紧贴人民之盼，解民忧保民生。围绕重大项目建设，智能制造产业、中医药产业高质量发展、和美乡村建设等重点领域开展代表集中视察，代表们围绕教育、水利设施建设等方面积极建言献策，形成意见建议向政府及相关部门交办，代表建议在邵东人大公众号上向社会公开后，立即引起广泛共鸣，首日单篇点击量突破两万。围绕乡村振兴发展。常委会班子成员深入联系乡镇，牵头指挥调度、牵头研判问题、牵头推动落实，协调推进乡村振兴等重点工作开展。跟踪督办市乡村振兴局整改落实审议意见处理结果，评议交办的18个问题已逐一整改落实。听取和审议农村公益事业财政奖补工作情况汇报，开展城乡建设中传统文化保护、农村公路建设养护、农业小型水利设施建设、水产养殖、中药材和黄花菜等特色产业发展情况调研，支持所联系的九龙岭镇白鹤村和美乡村建设，推动乡村振兴战略落地见效。围绕重点民生诉求，深入开展未成年人保护工作调研，汇聚公检法、民政、教育、卫健、市监、文旅广体等多部门合力，共同构筑未成年人健康成长“防护林”。启动医保基金运行和管理工作调研，督促管好用好老百姓“治病钱、救命钱、保命钱”。持续开展乡镇卫生院服务能力建设专项监督，推动解决基层群众“看病难”“看病贵”问题。密切关注教育事业发展，深入开展执法检查、视察调研，督促办好让人民更加满意的教育。
三、始终关切人民福祉，努力书写全过程人民民主的邵东篇章
常委会始终坚持“人民至上”，确保各项工作在决策、执行、监督落实各个环节都能体现全过程人民民主，努力用实绩实效不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
共同“锚定”人大履职目标，擦亮民主底色。顺应民心、反映民意、贴近民生一直是常委会站稳群众立场，开展工作实践的着眼方向。常委会确定工作要点计划、监督议题等，采取走访征集、调研问询、座谈交流等方式，面向社会各界广泛征集建议，力求使工作要点计划、监督议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程。在对议题进行筛选确定时，注重把握事关发展大局、事关群众根本利益、事关社会和谐稳定原则，并做好可行性研究，确保选定议题切实可行。常委会围绕教育、环保、医疗卫生、社会治理等群众关心关注的热点难点问题开展监督，推动一项项利民惠民举措转化为一件件可观可感的民生成果。同时将调查研究作为人大依法履职行权的前置环节，形成了一批优秀的调研成果，其中《发挥人大职能作用 依法推进文物保护》在《人民之友》刊发，《有事找代表 一“站”解难题》被邵阳日报推荐。
精心“打造”代表联络平台，畅通民主渠道。一是示范带动。聚焦产业链、工业园、商贸城、特色小镇和基层社会治理重点区域，围绕“建站规范、运转有效、作用良好、群众满意、全省一流”目标，高标准建成宋家塘街道、经开区创亿达、廉桥“南国药都”等6个市级代表示范联络站。宋家塘代表联络站成功入选首批邵阳全过程人民民主实践基地并挂牌，并申报湖南省实践基地，灵官殿镇升旺村的村（社区）代表联络站“建管用”经验在全市推广。二是全面铺开。8月底推进会召开以后，全市代表联络站如“雨后春笋”般迅速生根发芽，当前已建成运行乡（镇）代表联络站25个，村（社区）代表联络站195个，相关工作机制进一步健全，“城乡全覆盖、代表全进站”目标圆满实现。三是发挥实效。据统计，全市代表联络站已接待群众1100余人次，收到代表建议600余件，办理解决率达90%以上。如两市塘街道隆源人大代表联络站在接到群众反映的务工人员子女就近求学难的诉求后，协同街道人大工委共同努力，促成教育部门扩大云山小学办学规模。目前，符合入学条件的湘商产业园务工人员子女就学问题已经得到解决。与此同时，我们还在邵阳首创采用“码上找代表”，线上线下民主渠道进一步融合畅通。
落实“票决”民生实事项目，彰显民主魅力。常委会将民生实事项目票决制工作作为践行全过程人民民主的重要载体，聚焦民生“大事”，兜牢群众“小事”，指导各乡镇人大按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的原则，深入推进民生实事项目票决。2023年全年共征集民生实事项目37件，票决25件,涉及总投资额2.2亿元，同时对2022年票决出的民生实事项目开展督促检查并进行满意度测评，推动民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”“由民监督”“由民评价”转变。砂石镇宗王村污水处理厂建设项目总投资3900余万，现已建成投产，辐射两个社区两个村近5000人；周官桥镇桥口农贸市场升级改造项目解决了周边企业员工6000余人、居民9000余人买菜难的问题；流泽镇吉星村高标准农田改造项目实施后，709亩水田实现旱涝保收，被评为邵阳市高标准农田示范点。仙槎桥巴石铁山支渠中梗阻项目、界岭镇方力冲至四有堂连接路新改建项目等一批批民生实事项目建成投入运行，以大量的“惠民小事”撬动了“民生大事”。
四、始终注重服务引领，不断激发代表主动作为的履职动能
常委会始终注重发挥代表主体作用，遵循工作规律、健全工作机制、强化服务意识，支持和保障代表更好依法履职。
以精准的学习培训，赋能代表履职。常委会将代表学习培训工作作为加强和改进人大代表工作的重要抓手，在课程设置、师资力量、培训范围等方面作出系统安排，采取代表“坐下来听”和“走出去学”相结合，本届内市人大代表培训全覆盖和常委会委员、乡镇（街道）人大主席（工委主任）重点培训相结合，学习党的创新理论和贴近履职实际相结合的方式，“量身定制”代表履职培训，先后在邵东、湘潭两地分批举办三期人大代表履职培训班，代表综合素养进一步提升，履职能力进一步加强，履职热情进一步激发。在邵阳市第十七届人民代表大会第三次会议上，邵东代表团提出的《加快中医药产业发展》等高质量建议受到邵阳市人大的充分认可。同时用心办好“一刊一群一课一公众号”，不断提升《邵东人大》刊物吸引力，发挥人大工作微信群凝聚力，扩大人大“微讲堂”影响力，增强“邵东人大”微信公众号传播力。
以精细的管理服务，保障代表履职。深入实施“双联系”制度，进一步落实人大常委会组成人员走访联系人大代表制度，定期走访人大代表，了解代表履职需求。健全代表履职监督管理制度，指导乡镇人大规范代表履职档案和履职手册，落实代表履职评价激励办法，调动代表履职的积极性、主动性、创造性。分批邀请代表列席常委会会议和政府常务会，参与人大调研、视察、执法检查、专项建议督办等活动，扩大代表履职参与。引导代表在市委“迎乡贤 建家乡”、推进总部经济建设、安全生产、优化营商环境、社会治理等重点工作中主动担当作为、主动为民服务、主动捐款捐物，涌现出了李德祥、金乐、刘顺民、罗得元、仇金春、周银燕等一批履职为民、热心公益的优秀代表。廉桥镇人大积极联络外地乡贤返乡加入乡贤会，并立足代表优势，在联系招引九芝堂等知名药企参加药博会、做好药博会服务等方面发挥作用；堡面前、斫曹、流光岭、水东江等乡镇人大推动设立乡贤“教育基金”，开展“奖教奖学”；宋家塘街道人大助力解决新辉社区北苑广场一带违章建筑问题，督促拆除违章建筑200余处3000余平方米；流光岭镇人大号召代表带头，在全镇弘扬“忠孝”文化，初步形成基层治理流光岭模式。
以精诚的建议督办，促进代表履职。全年共收到市人大代表建议175件，其中全团建议7件，为历年来数量最多、质量最好、办理效果最优。明确16件重点处理建议，由市委办、人大办、政府办三办发文，形成“一府一委两院”领导班子带头领办，市委、市人大、市政府相关领导牵头督办，市人大各专门委员会专职督办，相关单位具体承办的工作机制，持续放大领导干部带头督办领办代表建议示范效应。首次采取“监督检查+专题询问+满意度测评”的闭环监督方式，落实重点建议办理，测评结果向社会公开，对测评结果不满意度超过30%的《关于营造教育教学良好环境，回归教育为本的建议》进行重新交办，对优质建议、承办代表建议先进单位进行表彰。代表建议从提出、交办、办理、答复、督办到评比全链条机制健全，见面率、答复率均达100%，已经解决的或基本解决的96件，占54%，正在解决或已列入计划解决的50件，占29%；因目前条件限制需留待以后解决的29件，占17%。如火荷线维修改造项目、加快云山小学基础设施建设等一批建议得到较好的解决和落实，办理质效显著提升。
五、始终坚持锤炼自身，深入推进“四个机关”高水平建设
常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以自我革命引领和推动人大自身建设，着力打造更专更精、善作善成的人大方阵。
全面落实管党治党责任。一是强化思想建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全面系统深学细悟的基础上，坚持问题导向，“四下基层”深入群众，扎实开展“走找想促”，梳理问题清单并逐项交办督办，共发现问题173个，确定解决措施512项，促成解决问题151个。二是强化组织建设。更加注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，指导推进党支部标准化规范化建设。持续开展丰富多彩的党建活动，每月给党员过政治生日，举办离退休干部荣退仪式，到新宁宛旦平故居、灵官殿衡宝战役指挥所旧址等地接受红色教育，不断增进党员的荣誉感、归属感、使命感。三是强化作风建设。纵深推进清廉人大和清廉人大常委会机关建设，打造清廉文化书画长廊，在常委会组成人员和机关工作人员及家属中弘扬廉政文化,倡导廉洁风尚。健全完善工作制度，推动形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，不断提升机关管理水平。弘扬勤奋学习之风、调查研究之风、干事创业之风，积极改进和规范监督调研方式，打造出忠诚干净担当的人大干部队伍。
全面深化宣传舆论引导。常委会始终坚持正确的政治方向和舆论导向，把宣传舆论工作作为人大工作的重点抓实抓好。年初召开专题会议进行安排部署，进一步落实考核管理。注重加强全市人大系统与新闻单位的“双向联系”，充分报道市人大及其常委会推进民主法治建设的工作情况，充分报道各级人大代表依法履职的生动实践，共同讲好人大故事、写好人大文章、传好人大声音、树好人大形象。全年共编发《人大公报》7期和《邵东人大》9期，在各级刊物发表文章300余篇，邵东设立“乡贤日”相关报道在人民日报网、新华网等国内知名媒体转载，点击量达400万+。创建的“邵东人大”微信公众号及时推送党的二十大等重要会议精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神和上级重要决策部署，及时公开人大专题询问、评议、测评结果并接受社会监督，切实把准人大新闻宣传工作的政治维度和民主角度，得到社会普遍关注。
全面推进市乡协调联动。加大对乡镇（街道）人大工作指导力度，常委会班子成员结合联片联乡，常态化深入乡镇（街道）指导和解答相关业务问题，督促目标任务落地落实。先后召开全市人大工作会、全过程人民民主基层平台建设推进会、全市乡镇（街道）人大工作年度交流会，通过典型发言、现场观摩、座谈交流，及时推广乡镇（街道）人大好的做法，探讨人大工作高质量发展的有效途径。打造全市人大系统上下协同、左右协作、整体联动的工作体系，主动回应乡镇（街道）人大“干什么”“怎么干”的困惑，通过市乡两级协同开展调研视察、执法检查、评议等工作，指导和推动乡镇（街道）人大成为践行全过程人民民主的前沿阵地，形成共同推进、互相促进、齐抓共赢的良好工作局面。
各位代表，过去一年，常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的坚强领导下，全体人大代表和人大工作者依法履职、主动作为的结果，是“一府一委两院”和各级各部门大力支持、通力协作的结果，是老领导老同志真诚关心以及乡镇（街道）人大、广大人民群众和社会各界积极支持参与的结果。在此，我代表市人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年来的履职实践，我们深刻感悟到，做好新时代基层人大工作，必须坚持党的领导、政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把加强党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，切实扛牢坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治责任。必须坚持服务大局、担当作为。自觉胸怀“国之大者”“市之大事”，在找准“位”与“责”中提升“质”和“效”。必须坚持人民至上、以人为本。充分发挥人大代表桥梁纽带作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持保障代表依法履职尽责，努力使人大工作更好体现人民意愿、维护人民利益。必须坚持人大视角、法治思维。立足人大的职能优势，监督和推动各方面工作在法治轨道上运行。必须坚持问题导向、敢于斗争。从小切口入手精准发力，找准问题、紧盯问题，以“刚性”监督推动问题得到解决，做到“干一桩事、成一桩事”。必须坚持稳中求进、守正创新。坚持不懈抓班子带队伍，建设政治坚定、服务人民、勤勉尽责的人大工作队伍，以新理念新方式打开人大事业新局面。必须坚持系统观念、协同联动。推动市乡两级人大，人大各委室同向发力，共同推动我市人大工作更有特色、更有成效、更有活力。
在总结成绩的同时也要清醒认识到，我们的工作对照宪法和法律的要求，对照新形势下人大工作使命任务和人民群众期盼，还存在一些差距和不足。主要是：监督工作的机制和方式有待进一步完善；乡镇（街道）人大工作基础有待进一步夯实；代表工作的力度和深度有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以改进。
2024年主要任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年，做好今年工作至关重要、意义重大。
今年市人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化落实中央人大工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，主动担当作为，深入实施法治护航高质量发展三年行动、高水平机关建设三年行动，为建设创新宜居清廉邵东作出新的更大贡献。
围绕这个总体思路，重点抓好以下工作：
一、铸牢绝对忠诚，以新思想引领人大工作新征程。始终坚持把旗帜鲜明讲政治摆在首位，牢固树立政治机关意识，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对人大工作的全面领导，健全完善人大讨论决定重大事项机制，紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事，自觉围绕“国之大者”和邵东市情实际谋划、部署、推进人大工作，坚决做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里，切实在服从服务大局上彰显人大担当、展现人大作为，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。始终坚持规范选举任免。始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，认真做好国家机关工作人员任免工作。依法加强人大及其常委会选举和任命人员履职监督工作，严格执行拟任人员任前法律考试、任前发言、宪法宣誓等制度规定，切实增强被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和责任意识。
二、坚持法治护航，以新举措开创依法监督新局面。紧扣“法治护航高质量发展三年行动”部署要求，树立法治思维、突出问题导向，找准政策执行的梗阻、营商环境的短板、市场主体的痛点、人民群众的忧盼开展监督。财经方面重点围绕财政预决算、重大投资、政府债务、自然资源管理、专项债情况，结合预算联网监督平台作用发挥持续开展监督，加强对开发区的监督。法治方面继续加强公检法司部门的监督，持续开展“两官”履职评议，建立健全代表旁听监督法院审理案件制度，维护社会公平正义。加强基层立法联系点建设，拓宽基层群众参与地方立法渠道。适时听取监察委员会专项工作情况汇报，继续对政府工作部门负责人开展履职评议，加强乡镇行政执法能力和规范建设，促进依法行政。同时继续扎实开展备案审查和执法检查等工作。民生方面持续关注就业、养老、教育、医疗、应急、乡村振兴、文旅融合、创新型县（市）建设、生态环境保护、国土空间规划实施、省级卫生城市创建、民族团结进步等方面，瞄准宜居城市创建、小区物业管理、城乡规划等工作打好监督组合拳。
三、优化服务保障，以新作为奏响邵东民主新乐章。充分尊重代表主体地位，组织引领代表积极响应和投身市委“迎乡贤 建家乡”等重点工作，扩大代表对市委中心工作和人大工作的参与。持续推进代表联络站“建、管、用、评”提质增效。瞄准先进找差距，放大坐标找不足，推动人大代表联络站拓面提质、迭代升级。做好结合文章，突出亮点特色，因地制宜做实载体、做强功能、做全内容，真正把全过程人民民主基层平台建设成为察民情的窗口、聚民智的桥梁、惠民生的平台。持续深化民生实事项目票决制。指导乡镇人大建立完善事前代表意见征求、事中代表跟踪监督、项目进度通报测评、项目实施情况问效机制，充分发挥代表的主体作用，切实把人民群众的呼声诉求反映到票决制工作的全过程。持续落实代表建议办理。从提高代表建议质量入手，畅通代表建议案处理通道，改进办理情况评价机制，抓好答复和承诺事项的跟踪督办，对重点建议办理情况组织专题询问，对代表建议案办理情况进行测评等环节紧密衔接，推动建议办理工作落到实处、见到实效。持续推进审议意见的落实。进一步规范审议意见登记、拟办、提请研究、交办督办流程，形成环环紧扣的交办督办运行机制，确保审议意见落实增效。
四、切实改进作风，以新成效展现人大队伍新气象。深入推进“高水平机关建设三年行动”，按照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的要求，全面加强常委会自身建设。继续抓好党组理论中心组学习和干部职工学习教育，持续开展人大干部履职培训，组织常委会组成人员、专门委员会成员和机关工作人员及各级人大代表认真学习基本理论、法律法规、人大业务知识，进一步提升政治素养和履职能力。继续夯实党组管党治党责任，积极融入“清廉邵东”建设，持续开展“六个一”活动，纵深推进“清廉人大”建设。紧盯“人、财、物、权”等关键环节强化监督，树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费。继续深化创新实践。准确把握新时代人大工作的特点规律，注重调查研究，注重总结、提炼和推广好经验、好做法，引导乡镇（街道）人大积极探索履职新途径、拓展履职新领域。继续加强人大宣传和理论研究工作，完善“邵东人大”公众号平台建设，开展优秀调研报告评比。加强对乡镇（街道）人大工作的联系指导，提升人大工作整体效能。
各位代表!
往事作序，来日为章。让我们乘着党的二十大浩瀚东风，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵东市委的坚强领导下，更好地发挥人民代表大会制度优势，进一步焕发“拼出来、干出来、奋斗出来”的激情，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新邵东作出更大贡献。
名词解释
1.“终结本次执行”：是在人民法院执行过程中，经过调查未发现被执行人名下有可供执行的财产或者被执行人名下的财产不具备处置条件，经院长批准而采取的一种暂时性的结案方式。
2.安全生产“一法一条例一规定”：《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省居民自建房安全管理若干规定》。
3.备案审查“七个一”：出台一个备案审查工作办法，每年听取一次备案审查工作情况报告，每年至少纠正一个规范性文件，每年举办一次备案审查工作人员培训，每年开展一次工作情况通报，每年开展一次工作检查，每年召开一次工作会议。
4.“两官”：员额法官、员额检察官。
5.“码上找代表”：群众通过手机扫描张贴的代表个人信息二维码，直接向代表反映问题，实现群众发声更便捷，代表履职更高效。
6.“四个机关”：习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
7.“法治护航高质量发展三年行动”：省人大常委会立足人大视角、法治思维，聚焦抓立法、强监督、聚合力，突出开展“法治护企人大行”“法治护绿人大行”“法治护安人大行”三个子行动。
8.“高水平机关建设三年行动”：省人大常委会坚持每年聚焦一个主题开展系列活动，2023年度开展“打基础、强基本、改作风、勇担当”主题活动；2024年度开展“兴党建、重创新、提质效、激活力”主题活动；2025年度开展“争一流、创特色、出品牌、树形象”主题活动。