2020年9月，习近平总书记在湘考察时，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新使命”，省委十一届十二次全会将“三高四新”作为引领湖南未来发展的战略。邵东市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，主动融入省委“三高四新”战略，将其贯穿全市经济社会发展全过程各方面，立足“三个高地”，打造“三张名片”，奋力争当新时代县域高质量发展排头兵。

立足“先进制造业高地”，打造湖南轻工业振兴发展先行区。制造业是立国之本、强国之基，是高质量发展的强大支撑。全力培育一流特色优势产业。邵东制造业以轻工业为主，皮具箱包、打火机、小五金、中医药、印刷、鞋业等特色轻工产业占据了全市工业经济80%以上的产值与税收。如何让主导产业锻长板、扬优势，关键要促升级、塑品牌，让更多的“邵东标准”定义行业发展方向，更多的“邵东品牌”引领行业标杆。着力健全完善产业链供应链，精心打造特色产业集群，推动传统产业抢占制高点，迈向中高端。如五金产业，在加大研发中心建设的同时，加快五金专用材料供应链建设，形成覆盖从原材料供应到销售终端的全产业链条；中医药产业要抢抓全省打造中医药千亿产业链契机，建设中药材初加工基地，提升药材品质，提高产品附加值。“十四五”期间全市要培育5个过百亿元的传统优势产业。全力创建一流高新园区。紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，邵东探索推行了“政府引导、市场主导”的新型工业地产模式，在全省率先建设湘商产业园，带动五金、印刷、食品、中医药、打火机等多个特色园区快速发展，2020年园区技工贸总收入突破千亿大关。下一步重点落实好省委省政府创建“五好”园区指导意见，进一步发挥园区先进制造业集群主阵地作用，瞄准“争创国家级高新技术产业园区”目标，加大“三类500强”企业和产业链招商力度，重点培育智能制造、高端装备制造、电子信息、新能源、智能建筑5个过50亿元的新兴产业，5年内，园区规模工业企业要达1000家以上，为推动制造业高质量发展提供更强支撑。全力营造一流工业发展环境。邵东先后出台了“实体产业发展50条”“民营经济高质量发展30条”等系列优惠政策，成立鼎成国投担保公司，设立产业引导基金20亿元、创投基金4亿元，助力工业经济稳健发展。落实“三不”服务（企业办事不跑路、兑现政策不打折、问题解决不过夜），开展“千人援千企”活动，建立市纪委监委对重点企业、重点项目挂牌监察制度，为工业企业保驾护航。2019年、2020年邵东连续两年获评全国营商环境百强县（市）。下一步重点加快完善和落实财税、研发、金融、土地等扶持政策，全力破解企业融资、用地等难题，让政策红利转化为制造业发展红利。

立足“科技创新高地”，打造国家级创新创业实验区。创新是引领发展的第一动力，在创新上抢先一步，就能在发展上胜出一筹。邵东一直以来就注重创新建设，2019年成功创建全省首批创新型县（市）。着力构建先进创新创业平台。2017年邵东县人民政府与佛山广工大研究院签订合作协议，共建邵东智能制造研究院，目前，研究院已帮助160余家企业实现“机器换人”，企业减少用工20%以上，产效提高30%以上。2020年研究院获批国家级博士后科研工作站。“十四五”期间，邵东市将着力打造和完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”的全链条孵化育成体系，依托博士后科研工作站,与大院大所、科研机构、知名企业进行合作,实施“企业家+科学家”模式,提高行业创新能力，5年内争创2个国家级众创空间、1个国家级孵化器、1个国家级企业技术中心或工程研究中心。着力完善企业自主创新体系。重点发挥企业在科技创新中的主体作用，出台企业设备更新补贴、品牌与专利奖励、R＆D投入奖补等多项机制，鼓励小五金、皮具箱包、打火机、中医药等骨干企业重点实施关键核心技术攻关行动，推动“政产学研金”协同发展。重点实施国家级高新技术企业倍增计划，“十四五”期间，国家级高新技术企业要突破200家。着力构建引才、育才、留才一体化机制。邵东市高度重视人才引进、培育、开发和使用，出台了《邵东人才行动计划》及7个配套文件，全面构建“1+X”人才政策体系，优化中高端人才落户、住房保障、子女入学等配套服务，营造吸引人才、留住人才、成就人才的良好环境。2017年以来，本科以上人才回流1000余人，柔性引进教授、博士20余人。下一步，一方面坚持定向引才与柔性引智相结合，重点引进高层次创新人才团队、引进国家“百千万人才计划”和“芙蓉人才计划”中高层次创新创业人才；另一方面专门制定制造业引才办法，加强与高校合作，点对点为企业培育人才。

立足“改革开放高地”，打造中部地区商品物流集散区。改革开放是推动发展的强大动力，要推动更大范围更宽领域更深层次对外开放，持续增强发展动力和活力。坚持搞活流通畅循环。邵东商贸物流非常发达，建成了以国际商贸城、星沙物流园为龙头的现代商贸物流平台。全市拥有300余家物流公司、160条物流线路，覆盖了全国80%的县（市、区）。加快推动物流企业进园区，正引进中通等大型物流企业建设现代物流集散中心，支持物流行业组建集团公司，发展第三方物流，推动物流行业降本增效，打造“商通天下”的邵东市场商贸物流升级版，真正让邵东物流通江达海。坚持平台支撑促开放。抢抓全省自贸区建设机遇，主动融入邵阳东盟科技产业园和中非经贸产业园建设，进一步做好做强外向型经济。依托“一带一路”占领对外贸易新阵地，发展“邵东总部+国外生产基地”新型经济模式，实现全球资源链和价值链的最大化。依托重大经贸活动搭建贸易新平台，成功举办四届五金机电博览会，累计成交额235亿元。今年11月还将承办首届廉桥中医药博览会。同时积极组织企业参加中非经贸博览会、广交会、进博会等各类展会。坚持培育业态拓市场。拓展线上交易市场，引进中工硅谷、易宝支付等线上线下服务平台，打造全国工业品互联网交易中心，去年疫情期间，中工硅谷线上交易额同比增长200%。支持企业参加网上展销会，对参展企业给予50%的参展费支持；引导外贸企业开展直播带货，对加入网上直播平台的外贸生产企业给予补助，大力支持外贸新业态壮大提升。（作者系中共邵东市委书记 周玉凡）